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Élargir les possibilités et développer les compétences des jeunes. Un nouveau programme pour l'enseignement secondaire

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Résumé :

BANQUE MONDIALE

Traduit de l'anglais (États-Unis) par
Michel Buttiens, Marie Françoise Lalande et Marie-Josée Raymond

Dans une communauté mondiale de développement au sein de ­laquelle il n’est jamais facile d’obtenir des gains et des ­réussites, offrir aux jeunes une éducation dynamique qui les amène de ­l’enseignement de base au secondaire puis au troisième niveau et au-delà et qui stimule la croissance économique représente à n’en pas douter un des meilleurs investissements qu’un pays puisse faire, surtout s’il concerne autant les filles que les garçons. Les difficultés sont de deux ordres : élargir l’accès aux études secondaires à tous les jeunes et, simultanément, améliorer la qualité et la pertinence de l’enseignement secondaire.

Bien qu’on s’attende des gouvernements qu’ils financent la ­phase obligatoire des études secondaires, les familles tout comme les ­collectivités devraient jouer un rôle plus actif dans le financement de la phase ultérieure, non ­obligatoire. De plus, les partenariats public-privé, complétés par des efforts de collaboration dans le cadre de partenariats bilatéraux et multilatéraux, peuvent contribuer grandement à rendre abordable l’enseignement secondaire de la majorité.

Le présent rapport, Élargir les possibilités et développer les ­compétences des jeunes : un nouveau programme pour l’enseignement secondaire, propose aux décideurs des options de politiques « éprouvées » et fondées sur des faits probants. Les conclusions et suggestions présentées visent à aider les pays en développement et les économies en transition à adapter leurs systèmes d’enseignement secondaire aux exigences résultant de l’élargissement de l’enseignement primaire, aux difficultés économiques et sociales qui ­accompagnent la mondialisation, et au rythme de croissance étourdissant de l’économie fondée sur le savoir.

Table des matières :

Liste des encadrés

Liste des figures

Liste des tableaux

Avant-propos

Remerciements

Synthèse

Abréviations, acronymes et notes concernant les données

1. L’enseignement secondaire : du maillon faible à la pierre angulaire
Historique
    Le modèle états-unien de développement de l’enseignement secondaire
    Les modèles européens de développement de l’enseignement secondaire
    Les modèles asiatiques de développement de l’enseignement secondaire
Définition et structures organisationnelles de l’enseignement secondaire
    Les particularités de l’enseignement secondaire
    La durée des études
    La transition de l’école au monde du travail
Le paradoxe politique de l’enseignement secondaire
Conclusion
Notes

2. L’importance d’investir dans l’enseignement secondaire
Les avantages directs et les effets externes
    La contribution à la croissance et à la diminution de la pauvreté
    La contribution à l’amélioration de la santé, de l’égalité des sexes et des conditions de vie
    La contribution à l’atteinte de la démocratie
    La contribution à l’enseignement primaire et supérieur
L’explosion de la demande pour un enseignement secondaire de qualité
    La demande de travailleurs plus instruits
    La demande d’une plus grande pertinence et d’une qualité améliorée
Les effets et les effets secondaires du développement de l’enseignement secondaire
Conclusion
Notes

3. Les deux grands défis de l’enseignement secondaire :
élargir l’accès et améliorer la qualité et la pertinence
De l’élitisme à l’universalité : élargir l’accès à l’enseignement secondaire
    Les considérations relatives à l’équité
    Les disparités régionales et nationales
    Les interventions du côté de la demande
De faibles taux de maintien aux études et de réussite en enseignement secondaire
L’intégration des adultes dans le système d’enseignement secondaire
La scolarisation au secondaire
Un faible degré de qualité et de pertinence
Conclusion
Note

4. Défis similaires, réalités différentes
Un mode de classification des pays
L’application du modèle de Porter à l’enseignement secondaire
Conclusion
Notes

5. Faire face aux deux grands défis : le programme de cours et l’évaluation
Les programmes de cours – les souhaits et la mise en œuvre
    L’insoutenable manque de pertinence du programme de cours des écoles secondaires
    La formation de capital métacognitif et de capital créatif
    Créer du capital social, éviter les conflit sociaux et apprendre à vivre ensemble
    La frontière mouvante et fuyante entre les programmes généraux et professionnels
    La dialectique de l’enseignement secondaire général et professionnel
    Grandeur et misères des matières du programme : la politique du savoir et sa valeur marchande
    Résumé : les tendances de la réforme des programmes d’enseignement secondaire
Mesurer ce que les élèves apprennent et maîtrisent
    Les examens nationaux : moyen d’accès à l’enseignement secondaire et manière d’en sortir
    Enjeux élevés et les fonctions d’indicateur et de filtre des examens
    La nouvelle vague des études comparatives internationales de la réussite des élèves
    Les évaluations nationales de la réussite des élèves
    Résumé : évaluation à l’échelle locale, examen à l’échelle nationale et comparaison à l’échelle            
    mondiale 
Note

6. Faire face aux deux grands défis : les enseignants,
l’enseignement et la technologie
Les enseignants des écoles secondaires : pénuries, identité professionnelle et formation
    Dans quelle mesure l’investissement dans la formation initiale des enseignants
    au secondaire vaut-elle le coup ?
    Harmoniser les aptitudes en enseignement et les compétences clés nécessaires
    aux finissants des études secondaires
L’enseignement et l’apprentissage à l’aide des technologies
    L’utilisation des TIC dans la formation à distance en vue d’élargir les lieux d’apprentissage
    L’utilisation des ordinateurs et d’Internet pour améliorer la qualité et la pertinence de l’enseignement
    Potentiel et espérances
    Les défis et les risques
Conclusion : les options en vue d’un changement
    Conception et planification du programme 
    Organisation 
    Dimension technique 
Notes

7. Le financement de l’enseignement secondaire
L’ampleur fiscale des tendances dans le développement de l’enseignement secondaire
    Les approches en vue d’améliorer le financement de l’enseignement secondaire
    De simples balises pour déterminer le bien-fondé de l’investissement dans l’enseignement secondaire
    Les options de financement privé ou communautaire
    Les droits de scolarité ou la récupération des coûts
    Les méthodes de financement préétablies
    Les avantages des méthodes de financement préétablies
    Les inconvénients des méthodes de financement préétablies
    Les questions de gouvernance
    Les questions de risques moraux
    Les questions d’approvisionnement
    Les tensions entre les méthodes de financement préétablies et les autres mandats
    Les méthodes de financement préétablies appliquées aux écoles secondaires
Conclusion
Notes

8. La gouvernance en enseignement secondaire :
gérer le développement et l’amélioration de la qualité 
Orienter l’enseignement secondaire
    Les relations entre le centre et les localités
    Les règlements exerçant une influence sur l’accèset les décisions parentales
Gérer les tensions entre les plans politique et professionnel et le centre et les localités
Les difficultés organisationnelles de la gestion des écoles secondaires 
    Les principes organisationnels traditionnels des écoles secondaires 
    Les éléments clés d’écoles secondaires efficaces 
    L’évolution du rôle des directeurs
    Faire participer les parents et les collectivités
Conclusion
Notes

Épilogue : Repenser l’enseignement secondaire
Cela revient-il à poursuivre dans la même veine ? L’argumentation en faveur d’une transformation
des politiques et pratiques relatives à l’enseignement secondaire
Politiques en matière d’enseignement secondaire : anciens compromis et solutions nouvelles
La dimension politique de l’évolution de l’enseignement secondaire
Note

Annexes
A Structure des systèmes d’éducation et scolarité obligatoire
B Niveau de scolarité selon la catégorie de revenu et le genre
dans une sélection de pays, à diverses années
C Niveau de scolarisation selon la catégorie de revenu et le sexe, dans une sélection de pays
D Pyramides de l’instruction dans une sélection de pays
E Taux bruts de scolarisation et niveau d’instruction selon la catégorie de revenu
F Un plan des compétences des enseignants pour une école secondaire basée sur les connaissances
G Partenariats public-privé en enseignement secondaire
H Méthodes de financement préétablies en enseignement secondaire : exemples de pays
I Décentralisation asymétrique en Colombie et en Afrique du Sud
J Le soutien de la Banque mondiale à l’enseignement secondaire

Bibliographie

Index


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